根據基金會(huì )管理條例，基金會(huì )的設立由民政部門(mén)審核，具體的申請機構是地方性的民政部門(mén)還是國務(wù)院民政部門(mén)與設立的慈善基金會(huì )的性質(zhì)，規模等方面相關(guān)。像全國性公募基金會(huì )，原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元的非公募基金會(huì )，法人代表為非內地居民的基金會(huì )等等情況，需要向國務(wù)院民政部門(mén)遞交申請。
設立一家非公募基金會(huì )，根據《基金會(huì )管理條例》，需要雙重管理：
不僅需要到民政部進(jìn)行登記（實(shí)為審批），還需要掛靠一家慈善領(lǐng)域相關(guān)的“業(yè)務(wù)主管單位”（一般為機關(guān)和黨政部門(mén)，業(yè)界稱(chēng)之為“婆婆”）。
由于找不到可以?huà)炜康臉I(yè)務(wù)主管單位，一些民間慈善組織無(wú)奈采取公司的形式，以營(yíng)利組織的形式從事慈善活動(dòng)，但在財務(wù)和稅務(wù)上成本很高。
設立基金會(huì )，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會(huì )的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì )的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì )的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱(chēng)、章程、組織機構以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。
建立一家基金會(huì )需要遵循以下步驟：
1、決定基金會(huì )的宗旨。每個(gè)基金會(huì )應該有一個(gè)表述存在原因的落在紙面的宗旨。
2、組建理事會(huì )。初始的理事會(huì )將通過(guò)規劃和籌資幫助工作團隊把基金會(huì )背后的想法變成現實(shí)。隨著(zhù)基金會(huì )的發(fā)展成熟，理事會(huì )的性質(zhì)和組成人員也會(huì )改變。
3、起草章程。章程是理事會(huì )的運營(yíng)規則，應該在基金會(huì )的早期發(fā)展過(guò)程中由理事會(huì )通過(guò)。
4、準備注冊需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。
5、選擇一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，獲得業(yè)務(wù)主管單位同意設立的文件。根據最新的政策，一些地區不需要再找業(yè)務(wù)主管單位。
6、尋找辦公場(chǎng)所，招募合適的工作人員。
7、填寫(xiě)法人登記申請書(shū)，確定在哪個(gè)民政部門(mén)登記，向民政部門(mén)提交法人登記申請書(shū)。國務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)是基金會(huì )的登記管理機關(guān)。
8、進(jìn)行戰略規劃。戰略規劃表述了基金會(huì )潛力的愿景。戰略規劃應該描述出實(shí)現這個(gè)潛力所必需經(jīng)過(guò)的步驟，決定要實(shí)現這個(gè)機會(huì )需要什么樣的工作團隊，確定至少一年內的項目和運作優(yōu)先事項。
9、制定預算計劃和資源開(kāi)發(fā)計劃。財務(wù)監管和資源開(kāi)發(fā)（如籌資、獲得收入、吸收會(huì )員會(huì )費）是理事會(huì )的最重要職責。實(shí)現戰略規劃需要的資源必須在預算和財務(wù)計劃中描述清楚。
10、建立基金會(huì )正式文件的存檔體系。登記文件、理事會(huì )會(huì )議記錄、財務(wù)報告和其他正式文件都應該妥善存檔。
11、建立會(huì )計體系?；饡?huì )財務(wù)的盡職管理需要一套已經(jīng)確立的可以滿(mǎn)足現狀和未來(lái)需求的會(huì )計體系。
12、提交稅收減免資格申請。
