《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》是為促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規范非金融機構支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規制定。由中國人民銀行于2010年6月14日發(fā)布，自2010年9月1日起施行。
非金融機構支付服務(wù)管理辦法的出臺的背景是什么
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息、通信技術(shù)的快速發(fā)展和支付服務(wù)的不斷分工細化，越來(lái)越多的非金融機構借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)廣泛參與支付業(yè)務(wù)。非金融機構提供支付服務(wù)、與銀行業(yè)既合作又競爭，已經(jīng)成為一支重要的力量。傳統的支付服務(wù)一般由銀行部門(mén)承擔，如現金服務(wù)、票據交換服務(wù)、直接轉賬服務(wù)等，而新興的非金融機構介入到支付服務(wù)體系，運用電子化手段為市場(chǎng)交易者提供前臺支付或后臺操作服務(wù)，因而往往被稱(chēng)作“第三方支付機構”。實(shí)踐證明，非金融機構利用信息技術(shù)、通過(guò)電子化手段提供支付服務(wù)，大大豐富了服務(wù)方式，拓展了銀行業(yè)金融機構支付業(yè)務(wù)的廣度和深度，有效緩解了因銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點(diǎn)不足等產(chǎn)生的排隊等待、找零難等社會(huì )問(wèn)題。非金融機構支付服務(wù)的多樣化、個(gè)性化等特點(diǎn)較好地滿(mǎn)足了電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的支付需求，促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，在支持“刺激消費、擴大內需”等宏觀(guān)經(jīng)濟政策方面發(fā)揮了積極作用。雖然非金融機構的支付服務(wù)主要集中在零售支付領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)量與銀行業(yè)金融機構提供的支付服務(wù)量相比還很小，但其服務(wù)對象非常多，主要是網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、手機用戶(hù)、銀行卡和預付卡持卡人等，其影響非常廣泛。
隨著(zhù)非金融機構支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、規模的不斷擴大和新的支付工具推廣，以及市場(chǎng)競爭的日趨激烈，這個(gè)領(lǐng)域一些固有的問(wèn)題逐漸暴露，新的風(fēng)險也相繼產(chǎn)生。如客戶(hù)備付金的權益保護問(wèn)題、預付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)中的違規問(wèn)題、反洗錢(qián)義務(wù)的履行問(wèn)題、支付服務(wù)相關(guān)的信息系統安全問(wèn)題，以及違反市場(chǎng)競爭規則、無(wú)序從事支付服務(wù)問(wèn)題等。這些問(wèn)題僅僅是依靠市場(chǎng)的力量難以解決，需要通過(guò)必要的法規制度和監管措施及時(shí)加以預防和糾正。
非金融機構可以提供哪些支付服務(wù)
1、網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)：網(wǎng)絡(luò )支付是指非金融機構依托公共網(wǎng)絡(luò )或專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )在收付款人之間轉換貨幣資金的行為，包含貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等；
2、預付卡發(fā)布與受理業(yè)務(wù)：預付卡就是指盈利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構以外購買(mǎi)商品或服務(wù)的預付價(jià)值，包含采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等方式發(fā)行的預付卡；
3、銀行卡收單業(yè)務(wù)：銀行卡收單指通過(guò)銷(xiāo)售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶(hù)代收貨幣資金的行為。
