注冊制股票和普通股票的區別在于:理念不同、效果不同以及具體操作不同。中國發(fā)行的普通股票具體為核準制股票,不同于注冊制股票的地方可看作是核準制與注冊制的區別。核準制,指發(fā)行人申請發(fā)行證券,不僅要公開(kāi)披露與發(fā)行證券有關(guān)的信息,還必須符合法律所規定的發(fā)行條件。
1、二者理念不同
注冊制和核準制作為兩種不同的證券發(fā)行監管制度,反映了不同的政府監管理念,實(shí)質(zhì)就是政府在證券發(fā)行過(guò)程中到底應該扮演什么樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用。在核準制看來(lái),無(wú)論是證券發(fā)行者還是投資人都是有優(yōu)劣之分的,不是所有人都有能力做出準確判斷,因此需要政府進(jìn)行裁決;而在注冊制的支持者看來(lái),在既定的制度下,只要個(gè)人和企業(yè)都具有完全的信息,也具有完全的理性,個(gè)人追求效用最大化,企業(yè)追求利潤最大化,各種稀缺的資源在競爭中可以達到均衡狀態(tài)。但無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)的理性同時(shí)也都是有限的,有限理性意味著(zhù)沒(méi)有人能夠預見(jiàn)競爭市場(chǎng)中誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣,也就是說(shuō),在市場(chǎng)中證券的發(fā)行人與投資者處于平等對稱(chēng)的位置,沒(méi)有人有資格對其優(yōu)劣做出評判,包括政府。注冊制下,政府不通過(guò)對證券質(zhì)量的審查來(lái)決定是否批準證券發(fā)行,而是要求證券發(fā)行人提供全面的信息,由投資者自己來(lái)判斷證券發(fā)行人及其發(fā)行的證券是否具有投資價(jià)值。這種理念充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟的自由、市場(chǎng)主體行為的自主、監管部門(mén)的規范與效率。
2、二者效果不同
注冊制與核準制各有優(yōu)劣,這也是二者長(cháng)期并存的根源。注冊制的優(yōu)點(diǎn)在于:對證券發(fā)行者而言,所有有發(fā)行證券意愿的公司可以公平地獲得發(fā)行證券的機會(huì );對證券監管部門(mén)而言,形式審查縮短了證券審核和發(fā)行的時(shí)間,提高了監管部門(mén)的效率,降低了制度運行成本;對投資者而言,把證券的發(fā)行交由市場(chǎng)來(lái)選擇有助于市場(chǎng)機制的培育和成熟,培養和提高投資者接受信息能力和理性投資能力,投資者的成熟理性是證券市場(chǎng)理性的根本所在。
3、二者具體操作不同
由于理念不同、特征不同,注冊制與核準制在法律基礎、市場(chǎng)結構、監管方式、審核機構、審核內容等方面都有所區別。