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    財政票據管理辦法

    958 發(fā)布時(shí)間:2025-01-21 00:53:16 熱度:319

    1、第一條:為了規范財政票據行為,加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監督,維護國家財經(jīng)秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據國家有關(guān)規定,制定本辦法;

    2、第二條:財政票據的監(?。┲?、領(lǐng)用、發(fā)放、使用、保管、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀及監督檢查等活動(dòng),適用本辦法;

    3、第三條:本辦法所稱(chēng)財政票據,是指由財政部門(mén)監(?。┲?、發(fā)放、管理,國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì )團體及其他組織(以下統稱(chēng)“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財物時(shí),向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。財政票據是財務(wù)收支和會(huì )計核算的原始憑證,包括電子和紙質(zhì)兩種形式。財政電子票據和紙質(zhì)票據具有同等法律效力,是財會(huì )監督、審計監督等的重要依據;

    4、第四條:財政部門(mén)是財政票據的主管部門(mén)。財政部負責全國財政票據管理工作,承擔中央單位財政票據的監(?。┲?、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作,指導地方財政票據管理工作。省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政部門(mén))負責本行政區域財政票據的監(?。┲?、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作,指導下級財政部門(mén)財政票據管理工作。省級以下財政部門(mén)負責本行政區域財政票據的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作;

    5、第五條:財政部門(mén)應當積極推進(jìn)財政電子票據管理改革,以數字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章,依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)具、存儲、傳輸和接收財政電子票據,實(shí)現電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制;

    6、第六條:財政部門(mén)通過(guò)有關(guān)票據公共服務(wù)平臺提供財政電子票據真偽查驗服務(wù);

    7、第七條:財政票據的種類(lèi)和適用范圍。非稅收入通用票據,是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。非稅收入一般繳款書(shū),是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。資金往來(lái)結算票據,是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來(lái)結算時(shí)開(kāi)具的憑證。公益事業(yè)捐贈票據,是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì )團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時(shí)開(kāi)具的憑證。醫療收費票據,是指非營(yíng)利醫療衛生機構從事醫療服務(wù)取得醫療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。社會(huì )團體會(huì )費票據,是指依法成立的社會(huì )團體向會(huì )員收取會(huì )費時(shí)開(kāi)具的憑證。其他應當由財政部門(mén)管理的票據;

    8、第八條:財政票據應當包括票據名稱(chēng)、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復核人等內容;

    9、第九條:紙質(zhì)票據一般包括存根聯(lián)、收據聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存,收據聯(lián)由支付方收執,記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證。非稅收入一般繳款書(shū)一般設置五聯(lián),包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據聯(lián)、存根聯(lián)?;貑温?lián)退執收單位,借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開(kāi)戶(hù)銀行留存,收據聯(lián)由繳款人收執,存根聯(lián)由執收單位留存;

    10、第十條:財政票據由省級以上財政部門(mén)按照管理權限分別監(?。┲?;

    11、第十一條:財政票據實(shí)行全國統一的式樣、編碼規則和電子票據數據標準,由財政部負責制定。電子票據數據標準包括數據要素、數據結構、數據格式和防偽方法等內容。各級財政部門(mén)應當按照統一的財政電子票據數據標準,生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據;

    12、第十二條:省級以上財政部門(mén)應當按照國家政府采購有關(guān)規定確定承印財政票據的企業(yè),并與其簽訂印制合同。財政票據印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部規定的式樣印制票據。禁止私自印制、偽造、變造財政票據;

    13、第十三條:財政票據應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色由財政部統一規定。禁止偽造、變造財政票據監制章,禁止在非財政票據上套印財政票據監制章;

    14、第十四條:財政票據應當使用中文監(?。┲?。民族自治地方的財政票據,可以加印一種當地通用的民族文字。有實(shí)際需要的,可以同時(shí)使用中外兩種文字監(?。┲?;

    15、第十五條:財政票據印制企業(yè)應當建立票據印制管理制度和保管措施,對財政票據式樣模板、財政票據監制章印模等的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負責,不得將承印的財政票據委托其他企業(yè)印制,不得向委托印制票據的財政部門(mén)以外的其他單位或者個(gè)人提供財政票據;

    16、第十六條:印制合同終止后,財政票據印制企業(yè)應當將印制票據所需用品、資料交還委托印制票據的財政部門(mén),不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人;

    17、第十七條:禁止在境外印制財政票據;

    18、第十八條:省級以下財政部門(mén)應當根據本地區用票需求,按照財政管理體制向上一級財政部門(mén)報送用票計劃,申領(lǐng)財政票據。上級財政部門(mén)經(jīng)審核后發(fā)放財政票據;

    19、第十九條:財政票據實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。領(lǐng)用財政票據,一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門(mén)申請;

    20、第二十條:財政部門(mén)及其工作人員應當為申領(lǐng)單位提供便利,一次性告知領(lǐng)用財政票據的相關(guān)程序、材料、要求及依據等內容;1、第二十一條:首次領(lǐng)用財政票據,應當按照規定程序辦理《財政票據領(lǐng)用證》。辦理《財政票據領(lǐng)用證》,應當提交申請函,填寫(xiě)《財政票據領(lǐng)用證申請表》,并且按要求提供與票據種類(lèi)相關(guān)的可核驗信息,并對提供信息的真實(shí)性承擔法律責任;

    21、第二十二條:受理申請的財政部門(mén)應當對申請單位提交的材料進(jìn)行審核,對符合條件的單位,核發(fā)《財政票據領(lǐng)用證》,并發(fā)放財政票據?!敦斦睋I(lǐng)用證》應當包括單位基本信息、領(lǐng)用票據名稱(chēng)和項目名稱(chēng)、領(lǐng)用票據記錄、檢查核銷(xiāo)票據記錄、檢查核銷(xiāo)結果記錄等項目;

    23、第二十三條:再次領(lǐng)用財政票據,應當出示《財政票據領(lǐng)用證》,提供前次票據使用情況,包括票據的種類(lèi)、冊(份)數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。受理申請的財政部門(mén)審核后,發(fā)放財政票據;

    24、第二十四條:領(lǐng)用未列入《財政票據領(lǐng)用證》內的財政票據,應當向原核發(fā)領(lǐng)用證的財政部門(mén)提出申請,并依照本辦法規定提交相應材料。受理申請的財政部門(mén)審核后,應當在《財政票據領(lǐng)用證》上補充新增財政票據的相關(guān)信息,并發(fā)放財政票據;

    25、第二十五條:財政票據一次領(lǐng)用的數量一般不超過(guò)本單位六個(gè)月的使用量;

    26、第二十六條:財政票據使用單位應當指定專(zhuān)人負責管理財政票據,建立票據使用登記制度,設置票據管理臺賬,按照規定向財政部門(mén)報送票據使用情況;

    27、第二十七條:財政票據使用單位開(kāi)具電子票據,應當確保電子票據及其元數據自形成起完整無(wú)缺、來(lái)源可靠,未被非法更改,傳輸過(guò)程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據內容的真實(shí)、完整;

    28、第二十八條:財政票據應當按照規定填寫(xiě),做到字跡清楚、內容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內容和金額一致。填寫(xiě)錯誤的,應當另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據,應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,并完整保存各聯(lián)次,不得擅自銷(xiāo)毀;

    29、第二十九條:填寫(xiě)財政票據應當統一使用中文。財政票據以?xún)煞N文字監(?。┲频?,可以同時(shí)使用另一種文字填寫(xiě);

    30、第三十條:財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改財政票據;不得串用財政票據,不得將財政票據與其他票據互相替代;

    31、第三十一條:省級財政部門(mén)監(?。┲频呢斦睋斣诒拘姓^域內發(fā)放使用,但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外;

    32、第三十二條:財政票據應當按照規定使用。不按規定使用的,付款單位和個(gè)人有權拒付款項,財務(wù)部門(mén)不得報銷(xiāo);

    33、第三十三條:財政票據使用單位和付款單位應當準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據,并按照會(huì )計信息化和會(huì )計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬;

    34、第三十四條:紙質(zhì)票據使用完畢,使用單位應當按照要求填寫(xiě)相關(guān)資料,按順序清理紙質(zhì)票據存根、裝訂成冊、妥善保管。紙質(zhì)票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的,報經(jīng)原核發(fā)票據的財政部門(mén)查驗后銷(xiāo)毀。保存期未滿(mǎn)、但有特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的,應當報原核發(fā)票據的財政部門(mén)批準;

    35、第三十五條:尚未使用但應予作廢銷(xiāo)毀的財政票據,使用單位應當登記造冊,報原核發(fā)票據的財政部門(mén)核準、銷(xiāo)毀;

    36、第三十六條:財政票據使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、職權變更,或者收費項目被依法取消或者名稱(chēng)變更的,應當自變動(dòng)之日起15日內,向原核發(fā)票據的財政部門(mén)辦理《財政票據領(lǐng)用證》的變更或者注銷(xiāo)手續;對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據應當分別登記造冊,報財政部門(mén)核準、銷(xiāo)毀;

    37、第三十七條:財政票據或者《財政票據領(lǐng)用證》滅失的,財政票據使用單位應當查明原因,及時(shí)以書(shū)面形式報告原核發(fā)票據的財政部門(mén),并自發(fā)現之日起3日內登報聲明作廢;

    38、第三十八條:財政部門(mén)、財政票據印制企業(yè)、財政票據使用單位應當設置財政票據專(zhuān)用倉庫或者專(zhuān)柜,指定專(zhuān)人負責保管,確保財政票據安全;

    39、第三十九條:財政部門(mén)應當建立健全財政票據監督檢查制度,對財政票據監(?。┲?、使用、管理等情況進(jìn)行檢查;

    40、第四十條:財政部門(mén)實(shí)施監督檢查,應當按照規定程序和要求進(jìn)行,不得濫用職權、徇私舞弊,不得向被檢查單位收取費用;

    41、第四十一條:財政票據使用單位和財政票據印制企業(yè)應當自覺(jué)接受財政部門(mén)的監督檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓;

    42、第四十二條:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上財政部門(mén)責令改正并給予警告;對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以下罰款;對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,處以違法所得金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以10000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)違反規定印制財政票據;

    (二)轉讓、出借、串用、代開(kāi)財政票據;

    (三)偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財政票據;

    (四)提供虛假信息騙取和冒領(lǐng)財政票據;

    (五)偽造、使用偽造的財政票據監制章;

    (六)未按規定使用財政票據監制章;

    (七)在境外印制財政票據;

    (八)其他違反財政票據管理規定的行為。

    單位和個(gè)人違反本辦法規定,對涉及財政收入的財政票據有本條第一款所列行為之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規定予以處理、處罰;

    43、第四十三條:財政部門(mén)、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;

    44、第四十四條:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的,可以依照有關(guān)規定申請復審復核或者提出申訴;

    45、第四十五條:中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據管理規定》;

    46、第四十六條:省級財政部門(mén)可以依據本辦法,結合本地區實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,報財政部備案;

    47、第四十七條:本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規定》(財綜字〔1998〕104號)同時(shí)廢止。

    以上是財政票據管理辦法。

    違反管理法的行為


    1、未經(jīng)國家財政部門(mén)批準,擅自印制或使用財政票據的;

    2、私下刻制、使用以及偽造票據印制章的;

    3、非法偽造以及制販假財政票據的;

    4、未按法律規定使用財政票據或故意隱瞞,未向財政部門(mén)報告的;

    5、私下擅自轉借、轉讓或代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、銷(xiāo)毀、涂改財政票據的;

    6、利用財政票據謀取私利,亂收費罰款或收取超出規定標準范圍的收費;

    7、互相冒用或串用財政票據的;

    8、未受財政部門(mén)監管或未受票據管理機構監管,以及未按規定提供有關(guān)資料的;

    9、自身管理不善,以及丟失毀損財政票據的;

    10、其他違反財政票據管理法的行為。

    財政票據是各個(gè)公司財務(wù)收支的法律憑證和會(huì )計核算的數據憑證,若是需要計算銀行代理政府的非稅收入業(yè)務(wù),財政票據是其中重要的憑證,財政、審計、監察等部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí),也需要財政票據作為依據。財政票據必須要按照規定的條例依法管理,否則會(huì )視違法行為輕重予以處罰。

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